Лидер Сирии Ахмед аш-Шараа, известный как Абу Мухаммед аль-Джулани, в среду был объявлен президентом страны на переходный период. Менее чем за два месяца до этого, 8 декабря, войска ХТШ (Хайат Тахрир аш-Шам) под его руководством провели беспрецедентное 11-дневное наступление, взяв под контроль столицу Дамаск и свергнув Башара аль-Асада.
Новое назначение призвано укрепить власть Шараа. Ему также предоставлено право сформировать временный законодательный совет, который будет действовать в переходный период. Действие сирийской Конституции приостановлено. Об этом говорится в официальном заявлении военного командования ХТШ, принявшего данные решения на своем совещании.
Хайят Тахрир аш-Шам — бывший филиал «Аль-Каиды» в Сирии. Однако уже в 2018 году Шараа объявил о разрыве всех связей с этой организацией, а позднее подразделения ХТШ участвовали в ликвидации боевиков, не согласившихся с этим решением. Тогда же ХТШ официально отказалась от международного терроризма, заявив о намерении построить государство в Сирии на основе законов ислама. После прихода к власти Шараа подчеркнул, что его цель — создание государства, которое будет защищать права этнических и религиозных меньшинств, включая христиан, шиитов и алавитов.
Выступая на конференции в среду, Шараа подчеркнул, что ключевой задачей для Сирии является заполнение вакуума в правительстве «легитимным и законным способом». Он отметил, что необходимо сохранить гражданский мир через механизмы правосудия переходного периода, предотвратить акты мести, восстановить государственные институты — в первую очередь вооруженные силы и силы безопасности — и развить экономическую инфраструктуру.
Последствия 13-летней гражданской войны привели к колоссальным разрушениям, а восстановление страны потребует от 200 до 400 млрд долларов. Значительная, а возможно, и преобладающая часть населения сталкивается с нехваткой базовых услуг — продовольствия, топлива, электричества, медицинской помощи и других жизненно важных ресурсов.
Шараа пообещал начать политический переходный переход, включая национальную конференцию, инклюзивное правительство и выборы. Этот период, согласно его словам, сказанным ранее, может занять до четырех лет. Однако, в заявлении, сделанном в среду, ничего не говорилось о том, когда может быть выбран новый законодательный орган, и не было представлено никаких новых подробностей о сроках переходного периода.
В последние годы ХТШ контролировала сирийский регион Идлиб на севере страны, установив там однопартийный режим и ликвидировав сотни независимых муниципалитетов, избранных местным населением. Власть группировки приобрела авторитарный характер, а протесты местных жителей были жестко подавлены. Таким образом, говорить о каком-либо демократизме Ахмеда аш-Шараа не приходится.
Вместе с тем из Идлиба не поступало сообщений о масштабных гонениях на местных христиан. Во время наступления ХТШ на Алеппо — северную столицу Сирии, а затем на Дамаск в ноябре-декабре 2024 года, боевики раздавали продовольствие населению шиитских районов и обеспечивали защиту христианских храмов. Однако было совершено нападение на алавитский храм. Впоследствии руководство ХТШ приняло меры для предотвращения подобных атак в будущем. Алавиты принадлежат к религиозному течению, близкому к крайним направлениям шиизма (гулат).
В принятой в среду декларации объявлено, что «Шараа взял на себя руководство страной в переходный период» и будет «исполнять обязанности президента Сирийской Арабской Республики, представляя ее на международных форумах». Новый законодательный совет продолжит работу до принятия новой Конституции. Парламент, избранный при Асаде в прошлом году, официально распущен.
Декларация подтверждает ранее принятые меры по роспуску партии Асада «Баас» и аппарата государственной безопасности. В документе также указано, что повстанческие группировки, воевавшие против режима Асада в течение 13 лет гражданской войны, подлежат расформированию и интеграции в государственные структуры. В их числе Сирийская национальная армия (СНА), контролирующая северные регионы страны, а также вооруженные формирования антиасадовских повстанцев, удерживающие позиции в южных районах, включая преимущественно суннитскую Дараа и друзскую Свейду.
Другой важной проблемой остаются напряжённые отношения между правительством ХТШ в Дамаске и прокурдскими Сирийскими демократическими силами (СДС), контролирующими около 30 % территории Сирии на севере и востоке, где проживает 4–5 млн курдов и арабов-суннитов. СДС действуют под защитой американских вооружённых сил и удерживают ключевые ресурсы страны, включая крупнейшие месторождения нефти, производство пшеницы и ГЭС Табка на Евфрате.
Недавние переговоры между СДС и правительством ХТШ завершились безрезультатно. Дамаск настаивает на полном подчинении СДС Министерству обороны, тогда как курдские формирования предлагают федеративную модель, аналогичную Ираку, где действует региональное курдское правительство со своими вооружёнными силами.
До начала гражданской войны в 2011 году Сирия добывала до 400 тыс. баррелей нефти в сутки, полностью покрывая внутренние потребности. Непредставимо, чтобы новое руководство страны отказалось от этих ресурсов и значительной части территории в пользу вооружённых группировок. Однако ХТШ и его союзник — Турция — не могут предпринять широкомасштабное наступление против курдов, пока те находятся под защитой американских военных.
Принципиальной проблемой ХТШ остается отсутствие монополии на насилие, несмотря на обладание самыми мощными вооруженными силами в стране. Подчинение всех независимых вооруженных групп, включая курдов и протурецкую СНА, представляется крайне сложной задачей.
Заявления руководства Сирии прозвучали на встрече, названной «Конференцией по объявлению победы сирийской революции». В ней участвовали министры временного правительства, назначенного ХТШ в декабре. О проведении мероприятия заранее не сообщалось.
Катар, союзник Турции и сторонник новой сирийской администрации, выступил с заявлением после публикации декларации. Доха приветствовала «шаги по реструктуризации сирийского государства и укреплению консенсуса и единства между всеми его сторонами». По некоторым данным, Катар инвестирует значительные средства в ХТШ, включая выплаты военным.
Эксперт по Ближнему Востоку Моханад Хаге Али считает, что заявление военного командования ХТШ представляет собой грубую и поверхностную попытку узаконить вновь обретенную власть и военный контроль группировки над значительной частью Сирии, включая столицу. По его словам, оно «не отражает политического, религиозного и этнического многообразия страны».
Профессор международных отношений в Лондонской школе экономики Фаваз Гергес отметил, что декларация «закрепила статус Шараа как сильного правителя». По его мнению, ХТШ и Шараа стремятся утвердить однопартийное исламистское правление, что фактически приведет к созданию автократии, основанной на суннитском религиозном праве.
Но Европа, похоже, готова наладить диалог с новым сирийским руководством. Министр финансов Сирии Мохаммед Абазид недавно встретился с временным представителем Германии в Сирии Бьорном Германном. В среду они обсудили финансовое положение страны и возможное смягчение санкций ЕС.
Евросоюз ввел ограничения против режима Асада, затронувшие как отдельных лиц, так и целые секторы экономики, включая запрет на экспорт нефти и ограничения на доступ к мировым финансам.
«Мы надеемся, что к 8 декабря Германия пересмотрит свое представление о Сирии», — заявил Абазид в начале встречи. Германн ответил: «Рад быть здесь, в новой Сирии, спустя почти 13 лет... Сейчас мы восстанавливаем наше дипломатическое присутствие в Дамаске. У нас есть ряд вопросов и сообщений, которые я хотел бы обсудить с вами сегодня, в том числе касающихся финансов».
После встречи Германн сообщил Reuters, что ЕС все еще уточняет детали снятия санкций, и этот процесс может занять несколько недель.
Страны ЕС стремятся содействовать восстановлению Сирии, но при этом подчеркивают необходимость постепенного и обратимого подхода, чтобы сохранить рычаги влияния и побудить новые власти Дамаска к инклюзивной политике.
Евросоюз также требует, чтобы Сирия вывела со своей территории российские военные базы. Судя по последним событиям, этот процесс уже начался. По данным Reuters, Сирия расторгла контракт с российской компанией «Стройтрансгаз» на управление портом Тартус, где находится ключевая российская военно-морская база, играющая важную роль в операциях на Средиземном море.
Новое руководство Сирии намерено поддерживать порядок в стране, предотвращая этноконфессиональные конфликты. Оно готово сотрудничать с рядом ближневосточных государств, включая Турцию и Катар, в восстановлении страны. ХТШ добивается снятия европейских и американских санкций, чтобы привлечь международных инвесторов и создать благоприятные условия для бизнеса. Особые надежды возлагаются на масштабные инвестиции из Саудовской Аравии.
Ахмед аш-Шараа стремится к централизации управления и роспуску всех вооруженных группировок, поскольку государство невозможно без монополии на насилие. В ближайшее время ХТШ не планирует проводить выборы. Готовность Ахмеда аш-Шараа к сотрудничеству с Западом и другими странами имеет свои границы — он не намерен ставить под угрозу главное: свою власть в Дамаске.
